Воронеж • Новости Воронежской области от ИА "ВОРОНЕЖ-МЕДИА" • 11:21 30.04.2019 В Воронежской области обсудили «лесную амнистию»О применении некоторых положений Федерального закона № 280-ФЗ, в том числе в отношении земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, речь шла на еженедельном оперативном совещании в администрации Воронежской области 29 апреля. Руководитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области Елена Перегудова пояснила, что первостепенной задачей данного документа является защита добросовестных собственников, чьи земли пересекаются с лесным фондом. Устанавливая приоритет записей о правах на участки иных категорий, закон позволяет сохранить земельные участки за их владельцами. В этом и заключается «амнистия».
Воронежская область является малолесным регионом. При общей площади субъекта в 5 221,6 тыс. га площадь лесных участков составляет 9%.
Приступая к реализации закона в октябре 2017 года, совместно с управлением лесного хозяйства Воронежской области был проведен анализ данных государственного лесного реестра (ГЛР) и Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). В результате установлено, что в ЕГРН содержатся сведения о лесных участках общей площадью 759, 2 тыс. га, а в ГЛР – 464.8 тыс.га. Причины такого расхождения, как объяснила докладчик, типичны для всех субъектов России. К ним относится, прежде всего, тот факт, что сведения в реестры вносились в разное время, к ведению этих реестров предъявлялись законодательством различные, несогласованные между собой требования. Кроме того, до последнего времени практически все леса стояли на учете без координатного описания, что не позволяло определять лесные участки как «дублирующие» друг друга при постановке на учет и предоставлении в установленном порядке.
Реализация положений Закона «О лесной амнистии» проводится на территории Воронежской области в трех направлениях. Первое – это устранение выявленных пересечений границ лесных участков между собой, а также приведение в соответствие сведений о лесных участках, у которых нет пересечения границ, но имеется совпадение адреса или иного одинакового описания местоположения.
Так, в регионе были выявлены 114 лесных участков, границы которых пересекаются между собой, и 808 лесных участков, у которых имеется совпадение адреса или иного одинакового описания, позволяющие предполагать полное или частичное совпадение их местоположения. По состоянию на апрель 2019 года эти работы практически завершены.
Второе направление – рассмотрение на заседаниях межведомственной рабочей группы, созданной в Воронежской области распоряжением губернатора, выявленных пересечений границ земельных участков таких категорий, как «земли сельскохозяйственного назначения», «земли населенных пунктов», «земли промышленности, транспорта, связи», с границами лесных участков и принятие решений об устранении таких пересечений в пользу земельных участков. В регионе по второму направлению были выявлены 932 земельных участка, границы которых пересекаются с границами 147 лесных участков.
И третье направление – это рассмотрение представленных самим заявителем документов в предусмотренном законом порядке и принятие решений непосредственно государственным регистратором прав. По состоянию на 1 апреля 2019 года в Управление поступило 35 заявлений об осуществлении учетно-регистрационных действий.
Как рассказала Елена Перегудова, сложность реализации данного закона заключается в том, что он содержит ряд ограничений, касающихся недопущения исключения из состава лесного фонда определенных территорий. Так, согласно ч. 6 ст. 60.2 Закона о регистрации границы лесных участков не подлежат изменению (корректировке) в пользу земельных участков, в случаях, если такие земельные участки попадают или могут попасть в границы особо охраняемых природных территорий.
В свою очередь, руководитель управления лесного хозяйства области Александр Сысоев доложил, что подготовлен приказ, регламентирующий исключение из государственного лесного реестра лесных участков на основании уведомлений Россреестра. На текущий момент осуществлена корректировка данных государственного лесного фонда по 8 участкам общей площадью 7024 кв.м. Площадь лесных участков, подлежащих к исключению из лесного реестра, предположительно составит не более 1% от всей площади лесов, расположенных на территории Воронежской области (приблизительно 5 тыс. га). Большинство из них располагаются в пригородной зоне.
Чтобы исключить ошибочное предоставление лесных участков под видом земельных участков органы местного самоуправления направляют на согласование в управление схемы их расположения.
Как сообщил Александр Сысоев, установлены факты незаконного образования, предоставления и распоряжения земельными участками лесного фонда. Материалы направлены в правоохранительные органы.
Также важным моментом является реализация законных прав граждан, проживающих в лесных поселках. В границах земель лесного фонда расположено 57 лесных поселков общей площадью 920,5 га, рекомендованных для включения в границы населенных пунктов. Такие лесные поселки имеются на территории Аннинского, Бобровского, Богучарского, Грибановского, Калачеевского, Кантемировского, Лискинского, Новоусманского, Новохоперского, Павловского, Петропавловского, Подгоренского, Рамонского, Россошанского, Терновского муниципальных районов и Воронежского, Нововоронежского, Борисоглебского городских округов. За период действия «лесной амнистии» ни одного лесного поселка не было включено в черту населенного пункта.
На сегодняшний день постановлением правительства Воронежской области утвержден порядок деятельности комиссий, создаваемых в целях определения границ населенных пунктов, образуемых из лесных поселков.
Александр Сысоев отметил, что целесообразно рекомендовать органам местного самоуправления, на территории которых имеются данные лесные поселки, создать вышеуказанные комиссии и провести работу в части включения лесных поселков в границы населенных пунктов. Это снимет социальную напряженность и позволит в сроки, установленные законодательством (до 1 января 2023 года), привести сведения государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости.
Губернатор подчеркнул, что это тема непростая и требует финансовых затрат.
«У меня вызывает опасение то, что мы все время рекомендуем это муниципальным властям, которые ни ресурсами не обладают, ни компетенциями необходимыми. Давайте подумаем, как эту работу делать совместно», – сказал Александр Гусев.
Также он поручил обязательно выезжать на место при принятии решений об изменении границ того или иного лесного участка.
Заместитель губернатора – первый заместитель председателя правительства области Виталий Шабалатов предложил подключиться к проводимой работе вместе с департаментом имущественных и земельных отношений.
Кроме того, глава региона напомнил коллегам о лесопарковом зеленом поясе вокруг Воронежа.
|