Воронежская область • газета "Новая газета в Воронеже" • №52 от 23.07.2004 Ограбление по законуНа долгах воронежского ЖКХ расцветает бизнес. Криминальный, но законный Когда мы атакуем ЖКХ жалобами на протекающие крыши, на неисправность канализации, то часто получаем в ответ: "Помочь вам не можем. Нет денег". В действительности же многие проб-лемы могли бы решаться, но необходимые воронежцам миллионы пожираются предприимчивыми фирмами, научившимися обирать бюджет города и при этом избегать правоохранительных органов. Кто хочет стать миллионером?
"Ограбление" воронежского бюджета (и, следовательно, каждого воронежца) представляет собой тонкую многоходовую операцию с участием официальных лиц. Каждому, кто задействован в этом прибыльном деле, отводится незаменимая роль, и, если одно звено в цепи дает сбой, - все рушится. Почти как в фильмах, когда группа преступников грабит банк, но лишается всякой надежды на успех, едва кто-то один "прокалывается": тот, например, кто обезвреживает сигнализацию, или тот, кто вскрывает "хитрые" замки на денежном хранилище.
В нашем случае крупное "ограбление", повторимся, обычно является законным. Еще никто не понес наказание, и потому "налеты" на бюджет продолжаются. Вот один такой случай.
Прошлой весною налоговые органы обратились в службу приставов с требованием взыскать с МУРЭПов Железнодорожного района долги по налогам. (О том, почему эти предприятия увязают в трясине долгов, мы скажем ниже.) Приставы стали выяснять, чем бы должники могли расплатиться, и нашли, что МУРЭПам, в свою очередь, крупно задолжал РайДЕЗ: 9,7 млн. рублей за обслуживание жилого фонда. Тогда судебные приставы наложили арест на этот долг и организовали его продажу в частные руки. Чтобы уплаченные покупателем деньги направить в налоговую инспекцию, как и требовалось.
Однако в итоге и налоговая, и МУРЭПы остались в дураках. Долг величиною 9,7 млн. рублей был продан за незначительную сумму - всего 1,9 млн. рублей. По нашим сведениям, их не хватило даже, чтобы полностью "удовлетворить" налоговую инспекцию. А сами МУРЭПы не получили вообще ничего. Ни рубля на зарплату рабочим, на оплату материалов, использованных при ремонте домов. Слесари и кровельщики зря надеялись, что когда-нибудь дождутся причитающихся за их труд "гонораров". Ничего они не дождутся!
Комбинация эта имеет криминальную окраску.
Больших размеров долг был оценен, мягко говоря, невысоко (в пятую часть от его стоимости.Обычно бывает еще хуже). Оценку проводила, по приглашению приставов, независимая компания. Впрочем, предъявить ей претензии практически невозможно: существует несколько оценочных методик, разных, но одинаково законных, позволяющих вертеть цифрами и получать разные результаты. Что тут поделаешь? Приставы знают, с каким оценщиком иметь дело.
Ну, а купившая долг фирма (ООО "Доравтострой", зарегистрирована в Питере) стала требовать его погашения. Поскольку у РайДЕЗа на банковских счетах вечная пустота, то отвечать по его денежным обязательствам пришлось учредителю - администрации г. Воронежа. Точнее, воронежскому бюджету.
Всем известно, что мэрия месяцами, а то и годами морит голодом предприятия ЖКХ. "В бюджете нет средств. Разбогатеем - сразу за все заплатим". Но были случаи, когда в дверях появлялась частная фирма, предъявляла к оплате купленный долг, и финансово-казначейское управление быстренько все выплачивало. Деньги находились незамедлительно! Для городской коммуналки денег нет, а для чужой фирмы - рады служить.
По всему видно, кто-то из влиятельных чиновников отдавал необходимые команды. Присматривал, чтоб у приходящих за пропитанием фирм не возникало трудностей. Конечно, выбить из бюджета долг можно и без чиновника - через арбитражный суд. Но уйдет время, придется тратиться на адвокатов. Не проще ли воспользоваться доступными услугами? Кстати, по сведениям наших источников, этот высоко сидящий сотрудник едва не вылетел из администрации, когда сменилась власть. Сейчас он слегка "притих", сильно не безобразничает. Наверное, выжидает.
..."Долговой" бизнес приобрел широкую популярность в прошлом году. С того времени миллионы рублей утекли в частные карманы, вместо того, чтобы направиться на поддержание жизни в коматозном ЖКХ. На ремонт кровель, замену дырявых коммуникаций.
Опасный процесс продолжается. Долги скупаются по дешевке, ушлые фирмочки ощипывают бюджетную курицу. На сегодня перекупщики предъявили в мэрию счета на 207 млн. рублей. Эта сумма для Воронежа, пожалуй, смертельна. Для примера: на все ЖКХ в год запланировано 600 млн. рублей! Сегодня жильцы верхних этажей жалуются, что у них в квартирах идут проливные дожди. Депутаты возмущенно констатируют, что школы не готовятся к отопительному сезону и настаивают на скорейшем выделении финансирования. Но если выплатить все долги, то о ремонтно-подготовительных работах придется забыть. Зима станет для воронежцев безжалостным палачом.
Под дулом долгов
Попытки остановить "налетчиков", конечно, предпринимались и по настоящее время продолжаются. Однако сопряжены они с высоким риском: кому понравится, когда из рук вырывают честно "награбленные" миллионы? Противостоять грабительским долговым махинациям попробовал уже знакомый нашим читателям Александр Боев, директор Левобережного РайДЕЗа. И сразу вокруг него разгорелся громкий скандал. И вот уже его увольняют!
Напомним, в прошлом году по всем РайДЕЗам прокатилась волна взысканий: приставы арестовывали их задолженности перед МУРЭПами и передавали на продажу. В Левобережном районе существовал долг перед тремя подрядчиками в сумме 3,3 млн. рублей. Откуда он взялся? РайДЕЗ не мог расплатиться, главным образом, из-за проблем с бюджетом, который никак не хотел раскошеливаться за льготы и субсидии жильцам. По этим статьям на 1 января 2004 г. бюджет недоплатил в район 30,2 млн. рублей! А также не возмещал разницу между тем, что платит по квитанциям население, и экономически обоснованными тарифами.
Дальше - по известной схеме. Некое ООО "Центр независимой оценки" произвело оценку долга и пришло к мнению, что рыночная стоимость 3,3 млн. рублей составляет... всего 400 тыс. рублей. Боев тогда возмутился: продавать по такой цене - это преступление! И попытался воспрепятствовать (никто из коллег по директорскому корпусу на это не пошел). Он направил один из МУРЭПов для участия в конкурсе, на котором должен был продаваться этот долг. Чтобы выкупить его и таким образом сохранить эти деньги для районного ЖКХ. Но осуществить задуманное Боеву не дали. МУРЭП оказался единственным претендентом, и потому конкурс отменили. По закону же, если конкурс не состоялся, то продать "товар" полагается первому заявителю. Таковой спешно нашелся (фирма "Стальиндустрия"), а приставы сделали так, чтобы Боев опять не вмешался. Уведомление о продаже было направлено с запозданием.
Упертый директор РайДЕЗа и здесь не остановился. Он подал в суд на неправомерные действия приставов - и выиграл. Теперь пытается опротестовать саму продажу долга.
Что тогда началось! На РайДЕЗ сошла лавина всевозможных проверок (всего их было 12!), и кончилось тем, что в мэрии решили: "Боева надо уволить. И пусть еще им органы займутся". Месть? Вполне возможно. Как мы уже предполагали, кое-кто в горадминистрации заинтересован в бесперебойной работе "долгового механизма". Старая администрация не смогла расправиться с неудобным директором; теперь, выходит, травлю продолжает новая команда?
А вот мнение самой администрации. Александр Болдырев, руководитель аппарата мэрии: "Есть такая старая история. Была Трафальгарская битва, когда флот Наполеона воевал с флотом англичан. И был матрос, который пушку сначала куда-то уронил, а потом достал ее, рискуя жизнью. Адмирал Нельсон сначала дал ему медаль на грудь, а потом повесил его на рее. Так вот, товарищу Боеву надо дать медаль за то, что боролся за долги, но расстрелять его за те нарушения, которые мы нашли на пяти крышах".
Александр Болдырев дал нам эти комментарии за несколько дней до того, как стало известно - правоохранительные органы снова отказали в возбуждении уголовного дела в отношении Боева. История эта тянется уже полгода: поочередно отказывают то ОБЭП Левобережного РУВД, то оперативно-розыскная часть по борьбе с экономической преступностью ГУВД. Всякий раз направляют материалы на дополнительную проверку -и опять не находят состава преступления.
Результаты проверок, проведенных службами мэрии, по-канцелярски убедительны, но плохо стыкуются с реальным положением дел в жилищно-коммунальном хозяйстве. Александру Боеву, например, ставят в вину, что не наказывал подрядчиков за затяжку работ. Почему, спрашивают ревизоры, фасад жилого дома ремонтировался дольше, чем положено по договору, а штрафные санкции не накладывались? Да потому, что метод кнута в этой ситуации принесет больше вреда, чем пользы. Левобережный РайДЕЗ (как, впрочем, и любой другой) еще не рассчитался с подрядными организациями за прошлый год. Если разозлить их штрафами, то они толпою пойдут в суд и выбьют из города прошлогодние многомиллионные долги. Город получит копейку, но потеряет рубль.
Другой пример. Проверяющие обвиняют РайДЕЗ в том, что регулярно переплачивал частным фирмам за ремонт кровель. Но не берут во внимание сырую погоду (дожди шли стеной), из-за которой работы откладывались порою на несколько месяцев, в течение которых происходил рост цен на материалы.
Некоторые закупки для нужд РайДЕЗа делались без проведения конкурса среди поставщиков? Так ведь существует порядок, позволяющий не прибегать к конкурсу, если закупку согласовывает лично глава города. Так произошло, в частности, прошлым летом, когда приобреталась крупная партия материалов на 891 тыс. рублей...
Словом, не так уж все однозначно с Александром Боевым, как это представляют ревизоры из мэрии. Наверное, его жизнь текла бы гораздо спокойнее, не встань он тогда поперек дороги "крутым" влиятельным дельцам.
Его хозяйство, разумеется, никогда не было благополучным. И не будет. Это бездонный колодец проблем! Жалобы жильцов идут густым потоком, но жалобы эти, скорее, не к директору РайДЕЗа, а к общему состоянию нашего ЖКХ.
И вместе с тем, несмотря ни на что, к концу июля РайДЕЗ подготовил к зиме уже 84,5 процента жилых домов района (проведена опрессовка и промывка систем отопления и водоснабжения). По остальному городу готовность едва приблизилась к 45 процентам...
Скорую помощь - в бюджет
Воронеж несет финансовые потери, незаметные взгляду горожанина, но весьма ощутимые. Возможности же, чтобы переломить ситуацию, - ограничены.
Александр Болдырев, руководитель аппарата мэрии: "Не только город имеет налоговые долги. Городу тоже должны по налогам: мехзавод, ВАСО, другие заводы. Всего 1,1 млрд. рублей. Не получая этих налогов, город не может финансировать муниципальные предприятия (в частности, РайДЕЗы и МУРЭПы. - Авт.). Почему же налоговые органы подают в суд на муниципальные предприятия, но не подают в суд на мехзавод?
Оценочные фирмы оценивают задолженность в 10 процентов от номинальной стоимости, но правоохранительные органы не принимают мер. Если человек умирает, его должна спасать "скорая помощь", если дом горит, должна приехать пожарная. Если из бюджета воруют деньги - это проблема правоохранительных органов. Мы пишем жалобы по каждому факту продажи: в прокуратуру, в милицию, но, к сожалению, на это все закрывают глаза".
То есть рассчитывать приходится, главным образом, на себя.
Чтобы бюджетные деньги не становились добычей "левых" фирм, нужно, по возможности, прикрывать торговлю долгами. Для этого - ликвидировать сами долги путем их погашения из бюджета. Где брать деньги? Должна вмешаться областная администрация: вернуть городу хотя бы часть из тех миллионов, которые недодала за льготников. Оказать Воронежу дополнительную помощь из государственного кошелька.
Кроме того, мэрии стоит изыскать средства на проведение собственных оценок долгов, не зависимых от прихотей компаний-оценщиков. И нужно поддержать городское управление по работе с муниципальными предприятиями, которое защищает бюджет и муниципальную собственность. Молодое управление уже имеет неплохой послужной список. Несколько конкурсов по продаже долгов удалось сорвать. Несколько долгов - купить. Что требуется? Технически оснастить управление, укомплектовать профильными юристами, выкраивать деньги на обучение сотрудников. Чтобы они могли на равных соперничать с компанией "Июль" и другими, менее грозными противниками. Пока же соотношение сил таково, как если бы милиционер с одной лишь дубинкой противостоял хорошо вооруженному преступнику, у которого в одной руке "ствол", в другой - острая бритва.
Максим ГАЛЬПЕРИН Новая газета в Воронеже
Другие публикации в тему: |
|
Коммуна • №32 от 7 марта 2013 г. • Пошла волна… • Подробнее...
Коммерсант Черноземье • №128 от 17 июля 2009 г. • УК на ветхие дома // «Евродомсервис» претендует на часть жилфонда Воронежа • Подробнее...
АиФ Черноземье • №29 от 15 июля 2009 г. • Счётчики с двойными показателями • Подробнее...
КП в Воронеже • №62 от 28 апреля 2009 г. • Отопительный сезон в Воронеже закончился. Но не у всех / Теперь начинается пора отключения горячей воды • Подробнее...
Российская газета • №67 от 16 апреля 2009 г. • Заставить коммунальщиков работать по закону сложно – но можно / Управа на компанию • Подробнее...
09:38 • 22 июля 2013 • В администрации Воронежа обсудили вопросы финансирования капитального ремонта домов • Подробнее...
08:52 • 18 июля 2013 • В Воронеже обсудили развитие общественного контроля в сфере ЖКХ • Подробнее...
08:12 • 16 июля 2013 • Прокуратурой Воронежской области выявлены нарушения законов, влекущие рост тарифов ЖКХ • Подробнее...
08:30 • 11 июля 2013 • В Воронеже обсудят вопросы общественного контроля в сфере ЖКХ • Подробнее...
08:14 • 10 июля 2013 • Прокуратура Воронежа потребовала через суд обязать управляющие компании информировать население о стоимости общедомовых приборов учета • Подробнее...
|