Воронежская область • газета "Российская газета" • №229 от 13.10.2005

Мэр на весах // Воронежцы обсуждают, готовы ли они отказаться от всенародных выборов главы города

В столице Черноземья не утихают споры по поводу изменений в Устав города, согласно которым мэр Воронежа перестает быть лицом всенародно избранным, а в городской структуре управления появляется еще одна должность – так называемый сити-менеджер. На публичные слушания, которые были посвящены этой теме, собралось более 600 человек.

Еще накануне летних каникул группа депутатов городской Думы вышла с предложением изменить систему выборов мэра. По мнению народных избранников, горожане должны голосовать за кандидатов в депутаты. А уже думцы из своего состава простым большинством голосов выберут председателя Думы, который одновременно становится главой городского округа Воронеж, т.е. мэром. После объявляется конкурс на замещение должности главы администрации города. Кандидатура, одобренная специальной комиссией, выносится на рассмотрение депутатов, которые и утверждают главу администрации. А пятилетний контракт с ним подписывает глава города.

Что касается полномочий, то они делятся на две неравные части: мэр выполняет контролирующие и представительские функции, а глава администрации – исполнительские, т.е. осуществляет оперативное управление городом. Таким образом, глава администрации по сути становится наемным работником, менеджером – или сити-менеджером, как это принято сейчас называть.

Предложения по изменению городской «конституции», которое в проектном виде утвердила городская Дума, вызвали жаркие дебаты в воронежских политических кругах. В частности, «круги» стали всерьез обсуждать: выносить ли на референдум поправки в устав или обойтись дискуссиями внутри Думы. И для начала решили провести публичные слушания на тему «быть или не быть новой системе выборов».

Зал кинотеатра, где проводились слушания, был забит до отказа. Публика собралась характерная – общественно активная, политически ангажированная и просто неравнодушная к судьбе родного города. Записаться для выступления – предварительно по телефону или непосредственно перед началом слушаний – мог любой желающий. Итого высказать свое мнение по поводу системы выборов мэра решились около ста человек – рабочие, предприниматели, депутаты, директора предприятий и т.д. Мнения звучали разные – от безоговорочной поддержки предложения депутатов до категорического неприятия их инициативы.

Противники назначения главы администрации города утверждают, что нельзя лишать людей права избирать мэра, поскольку это недемократично и может привести к утрате муниципалитетом всякой самостоятельности. К тому же глава администрации, как фигура «подневольная» становится крайне зависимым от депутатского лобби: в Думе-то, надо полагать, собрались не святые – люди со своими, в том числе коммерческими или политическими интересами. Организовавшись, они могут заставить сити-менеджера (который – «на коротком поводке») принимать нужные им решения.

Сторонники идеи нанимать главу администрации по контракту в большинстве своем говорят о том, что городу, который, по сути является огромным многоотраслевым предприятием, нужен грамотный управленец, профессионал, а никак не политик (отсутствие сколько-нибудь серьезного хозяйственного опыта как раз и ставят в вину нынешнему мэру Борису Скрынникову). И этот руководитель должен нести реальную ответственность перед людьми за результаты своей работы, чего сейчас не происходит: какие бы ошибки мэр не делал – отозвать его практически невозможно. К тому же в коридорах власти в последние лет пять слишком много политики и интриг. В частности, областные и городские власти с одной стороны, мэрия и городская Дума – с другой, постоянно находятся в состоянии противостояния. Как следствие – конструктивной работы на благо Воронежа и его жителей не получается. У сторонников отмены прямых выборов есть свой контраргумент: явка избирателей оставляет желать много большего – к примеру, нынешнего мэра Бориса Скрынникова выбрали семь процентов городского населения, так что о «всенародности» такого решения говорить не приходится.

Впрочем, большинство воронежцев, независимо от партийной принадлежности и разного уровня благосостояния, соглашаются в одном: город постепенно приходит в упадок. За Воронеж становится стыдно даже перед соседями: жилой фонд разрушается на глазах, дороги разбиты, на улицах, во дворах грязно и неуютно.

комментарии

Людмила Михайловская,

работник социальной сферы Нововоронежа:

– У нас в Нововоронеже тоже было противостояние между законодательной и исполнительной ветвями власти – дело дошло до того, что любое решение администрации оспаривалось в суде. И вот в марте этого года мы впервые избрали главу по новой схеме – такой же, какую сейчас обсуждают в Воронеже. Было много споров вокруг кандидатуры главы администрации. В результате выбрали человека с большим опытом хозяйственной работы, который, засучив рукава, взялся за наведение порядка в городе. И уже по прошествии полугода можно сказать, что ему это удается.

Георгий Грачев,

представитель общественного объединения:

– Сторонники изменений в городской устав хотят лишить нас конституционного права избирать, и при этом говорят об укреплении вертикали власти. Но это мы уже проходили. Ничего хорошего из этого не получится. Депутатам надо не политикой заниматься, а позаботиться о том, чтобы у субъектов местного самоуправления была достойная финансовая база. Тогда и в городе будет порядок.

Кстати

Ленинский суд Воронежа признал незаконным решение городской Думы от 7 сентября 2005 года «Об обсуждении проекта решения «О внесении изменений в Устав городского округа Воронеж». Суд согласился с тем, что воронежской городской Думой не был установлен и опубликован порядок учета предложений по проекту, а также порядок участия населения в его обсуждении. Кроме того, Дума назначила проведение публичных слушаний, не утвердив соответствующее Положение. Вышесказанное означает, что легитимность прошедших слушаний – под большим вопросом. Впрочем, сказать, что их проводили зря, тоже нельзя: нужно же власти хоть иногда слышать «глас народа».

Лариса Суворова

Воронеж

Российская газета

Новая газета в Воронеже • №24 от 11 апреля 2008 г. • Заменопауза / После инаугурации Сергея Колиуха прошел месяц • Подробнее...

Коммерсант Черноземье • №56 от 5 апреля 2007 г. • Законодателя потянуло в исполнительную власть // Спикер Воронежской гордумы объявил о мэрских амбициях • Подробнее...

Молодой коммунар • №14 от 9 февраля 2007 г. • ...А депутат Кудрявцева недовольна мэром Скрынниковым • Подробнее...

Коммерсант Черноземье • №212 от 15 ноября 2006 г. • «Нам такой мэр не нужен» // Губернатор хочет ввести в Воронеже прямое управление • Подробнее...

Коммерсант Черноземье • №171 от 14 сентября 2006 г. • Укрепление правового фланга // Воронежский градоначальник назначил своего главного юриста вице-мэром • Подробнее...

10:53 • 10 ноября 2005 • Ленинский районный суд Воронежа признал, что публичные слушания 6 октября прошли вопреки действующему законодательству • Подробнее...

16:19 • 7 октября 2005 • Более 69 % воронежцев хотели бы выбирать мэра сами • Подробнее...

12:41 • 5 октября 2005 • По мнению мэра, горожане должны решать «судьбу» Устава Воронежа на всенародном референдуме • Подробнее...

09:48 • 29 августа 2005 • Вопрос по проблеме выборности мэра направлен на рассмотрение спецкомиссии горДумы • Подробнее...

10:27 • 23 августа 2005 • В гражданской акции «Защитим свое право на прямые выборы» приняли участие более 200 человек • Подробнее...