Воронежская область • газета "Новая газета в Воронеже" • №30 от 07.05.2004 "Не в службу, а в дружбу"Пока воронежская мэрия раздавала квартиры сотнями, очередь на жилье практически не двигалась Всем известно, что тысячи воронежцев срочно нуждаются в улучшении жилищных условий. Люди просят помощи, но не каждому власть протягивает руку. К одним городская власть холодна и неприветлива: "Свободных квартир нет. Ждите своей очереди". Другим же улыбается милою улыбкою и исполняет заветные желания. Так, за последние годы администрация раздала безвозвратно внушительное количество квартир, имевших статус служебного жилья. Что это, установленная законом необходимость или обычное разбазаривание собственности?
Что такое "хорошо"...
По Жилищному кодексу, служебные квартиры предназначаются только для лиц, которые в силу трудовых обязанностей должны проживать по месту работы или вблизи от него. Например, для дворников, выходящих на уборку улиц ранним утром, когда транспорт еще не ходит. Для лифтеров, чтобы имели возможность оперативно "освободить" застрявших между этажами граждан. Для водителей трамваев, которые заступают на смену, когда город только просыпается (ну не идти же им в депо за несколько километров пешком). И так далее. Перечень категорий работников, имеющих право на служебное жилье, определен постановлением воронежской администрации от 20.06.95 ¦488 и изменениями в него.
Начиная с 2000 года, мэрия предоставила, по имеющимся сведениям, 368 служебных квартир. Однако, как рассказывают, простому работяге получить служебку порой не так-то просто.
Порядок сложился такой. Работник обращается к директору предприятия, на котором он трудится (МУРЭП, "Водоканал", "Горэлектротранс" и т.д.) с просьбой о предоставлении служебного жилья. Потом "дело" изучает специальная комиссия при городском комитете по управлению жилфондом (КУЖФ) и выносит вердикт. "Последнее слово" - за председателем комитета: в случае благосклонного решения комиссии, он обычно подписывает соответствующий приказ.
Вроде бы, все по уму и по совести.
Но! Стоит только взглянуть на состав комиссии: ни представителей профсоюзов, ни депутатов, никого из общественности. Подавляющее большинство - чиновники разного калибра, ведающие вопросами жилья, и значит, работающие в тесном контакте с председателем комитета. А ведь ноги идут туда, куда прикажет голова, правда?.. К тому же решения комиссии носят лишь рекомендательный характер.
И вообще, вызывает сомнения легитимность этой "независимой" комиссии. Создана она 16.04.03 приказом председателя КУЖФ, однако в постановлении мэрии от 20.06.95 ¦488, которое никто не отменял, указаны совсем другие фамилии для работы со служебным жильем. Такая вот нестыковка. Кстати, эта же комиссия рассматривает вопросы придания квартирам, поступившим в муниципальную собственность, статуса служебного жилья.
Давний знакомый "Новой", зайдя на днях в редакцию и услышав разговор про служебное жилье, сказал задумчиво: "Мне кажется, много служебных квартир дают "блатным". Думаете, все эти коммунальщики реально подметают улицы, дежурят в лифтерках? Вряд ли. Это они по документам дворники и лифтеры. Дайте-ка мне посмотреть на адреса... Вот обратите внимание: в Отрожке служебных квартир выделены единицы, зато в центре города - со счету собьешься. Как думаете, почему? Да потому что Отрожка - непрестижный район, никто не хочет жить в этой "дыре". Люди хотят иметь жилье в центре, и они его получают".
Сами же начальники, как правило, надежно обеспечены служебным жильем. Директора РайДЕЗов, МУРЭПов, комбинатов благоустройства, "Водоканала"; заместители, главные инженеры... Список довольно длинный, насчитывает десятки квартир.
Еще удивительнее то, что среди новоселов есть лица, которым служебное жилье не положено в принципе. Например, работники ООО "РЭП" (частные коммунальные структуры, созданные "на месте" МУРЭПов). Выходит, администрация отдает муниципальное жилье в частные фирмы? А с какой радости? Некуда девать квартиры?
Вот если бы служебные квартиры распределялись строго среди рабочего люда, тогда б и улицы были чище, и в домах было бы больше порядка. За жилье люди готовы вкалывать до седьмого пота. Активнее следовало бы давать служебки участковым милиционерам, непосредственно работающим с населением. Однако, по имеющимся данным, гораздо больше служебных квартир получили "нерядовые" сотрудники УВД, в том числе из муниципального полка милиции.
...и что такое "плохо"
Важное условие: служебка дается только на период существования трудовых отношений. Скажем, уволился дворник из МУРЭПа, - квартиру обязан сдать. Впрочем, выселения можно избежать, если заблаговременно исключить жилье из разряда служебных. Очень удобная лазейка. За период с 2000 года, по решению мэрии, были выведены из разряда служебных порядка 480 (!) квартир. Они так и остались у людей, числившихся уборщицами, сварщиками, лифтерами... Среди счастливчиков немало коммунальных начальников.
Цифры свидетельствуют о том, что квартиры утекают полноводной рекой. Все ли здесь законно, или нужно срочно "строить плотину"? Вот мнение экс-министра юстиции Павла Крашенинникова, высказанное в комментариях к Жилищному кодексу: "На первый взгляд, такие действия не противоречат Закону. Однако следует помнить, что служебное жилое помещение предоставляется независимо от того, нуждается ли гражданин в улучшении жилищных условий, поскольку цель предоставления состоит не в удовлетворении жилищных потребностей, а в том, чтобы в связи с особым характером трудовых отношений работник жил по месту работы или вблизи от него. Поскольку из "расслужебленного" жилого помещения выселение недопустимо, это значит, что гражданин получил самостоятельное, не зависимое от трудовых отношений право на постоянное пользование жилым помещением в обход существующих правил".
Исключение составляют категории граждан, перечисленные в ст. 108 Жилищного кодекса: не разрешается выселять их из служебных квартир без выделения им другой жилплощади. В разряд "неприкасаемых", к примеру, включены инвалиды труда 1-й и 2-й групп, пенсионеры по старости. Кроме того, "лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет". Часто в подобных случаях мэрия не занимается поиском новой квартиры для жильца, а отдает ему ту, где он давно проживает и успел сделать ремонт, исключая ее из числа служебных. Некоторые работники воронежского ЖКХ, действительно, получили квартиры "в награду" за свой многолетний тяжелый труд.
А давний знакомый "Новой" все не унимается: "Это ж какие возможности открыты! Только представьте: администрация сначала дает служебку нужному человеку, потом выводит квартиру из разряда служебных. И вот уже человек при жилье, и благодарно жмет руку чиновнику".
Павел Крашенинников, о проблеме "расслужебливания" квартир: "Указанные действия ведут к распылению жилищного фонда: одни жилые помещения исключаются из числа служебных, но чтобы обеспечить жильем новых работников, требуется признать другие жилые помещения служебными. И соответственно эти помещения изымаются из числа предназначенных для предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий".
Среди очередников - инвалиды войны, обитатели аварийных домов, просто большие семьи... Вот только одна история.
Двухлетний Саша сломал руку, упав с высоты двухъярусной кроватки. Теперь он не хочет спать на "втором этаже", но деваться ему некуда: жилое пространство жестко ограничено. Карликовых размеров комнатушку Саша делит с родителями и двумя маленькими сестрами. Пять человек на десяти квадратных метрах! Мучаются страшно. Младшую дочку, малышку с нежной беззубой улыбкой, родители берут на ночь к себе. Мама, Татьяна Казакова, опасается, как бы не приспать ребенка. Ведь столько случаев известно...
С соседями по двухкомнатной квартире, что в доме на ул. Л. Шевцовой, 1, они постоянно "на ножах". Хоть и родня, но ужиться в тесноте не могут. "От нервов пропадает молоко", - жалуется Татьяна.
Татьяна с мужем не перестают думать об отдельном жилье. Стали на очередь. На бюджетную зарплату им, конечно, "не потянуть" покупку квартиры: Татьяна работала няней в детсаду (сейчас в декрете), ее супруг - водитель. Но разные чиновники одинаково говорят им, что квартир нет.
Стоит ли верить чиновникам?
Всех нуждающихся, конечно, жильем не обеспечить, но есть особенные, "кричащие" случаи... А в это время столь необходимые квартиры признаются служебными и используются в сомнительных целях.
Очевидно, что порядок проведения операций со служебным жильем нуждается в корректировке. Необходимо сделать его, как сейчас говорят, более прозрачным. Усилить контроль. Каким образом? Как вариант, выдачу квартир и - главное! - их "расслужебливание" проводить только с участием городских депутатов.
А люди ждут, надеются...
Максим ГАЛЬПЕРИН Новая газета в Воронеже
Другие публикации в тему: |
|
Молодой коммунар • №136 от 6 декабря 2012 г. • Счастливая развязка / На улице Остужева построят двухуровневую развязку и линию метро? • Подробнее...
Молодой коммунар • №49 от 12 мая 2011 г. • Парк индустриального периода • Подробнее...
Молодой коммунар • №42 от 21 апреля 2011 г. • Дворцовые перевороты в центре Воронежа / Площадь Ленина вымостят брусчаткой, как главную площадь Петербурга • Подробнее...
Молодой коммунар • №131 от 24 ноября 2010 г. • Десять тысяч квадратных метров с гектара / Спорной земли ВГАУ больше нет. Есть торгуемая земля • Подробнее...
Российская газета • №14 от 27 января 2010 г. • Сняли с орбиты / Город-спутник Воронежа стало негде строить • Подробнее...
11:30 • 6 августа 2013 • Названы наиболее характерные нарушения в сфере градостроительства • Подробнее...
08:32 • 30 июля 2013 • В Воронеже обсудили основные направления градостроительного развития • Подробнее...
07:46 • 26 июля 2013 • Дом купца Потапа Гарденина будет восстановлен • Подробнее...
07:52 • 22 июля 2013 • По результатам переписи в коммунальных квартирах проживают 2 % воронежцев • Подробнее...
09:51 • 17 июля 2013 • Представители сети отелей Hilton Worldwide встретились с губернатором Воронежской области • Подробнее...
|